Устав Ютазинского муниципального района
Устав муниципального образования «Ютазинский муниципальный район Республики Татарстан»
Принят решением
Ютазинского районного Совета Республики Татарстан
от 28 апреля 2020 г. № 18
Заместитель Главы
Ютазинского муниципального района
Республики Татарстан
_______________________ З.М. Аглиева
У С Т А В
муниципального образования
«Ютазинский муниципальный район
Республики Татарстан»
п.г.т. Уруссу,
2020 г.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальный район и его статус
1. Муниципальное образование «Ютазинский муниципальный район Республики Татарстан» наделено статусом муниципального района Законом Республики Татарстан от 31.01.2005 г. № 46-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Ютазинский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».
2. Официальное наименование муниципального образования «Ютазинский муниципальный район Республики Татарстан» (далее по тексту – муниципальный район), сокращенное наименование - «Ютазинский муниципальный район РТ».
3. Допускается использование сокращенной формы наименования района наравне с наименованием района в официальных символах района, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, а также в других случаях.
Статья 2. Территориальное устройство муниципального района
1. Границы муниципального района установлены Законом Республики Татарстан от 31.01.2005 г. № 46-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Ютазинский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».
2. Границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Республики Татарстан.
3. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Республики Татарстан по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Татарстан, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Татарстан для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Республики Татарстан об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального района, в период кампании местного референдума.
4. В состав территории муниципального района входят муниципальные образования: 1) поселок городского типа Уруссу; 2) Абсалямовское сельское поселение; 3) Акбашское сельское поселение; 4) Байрякинское сельское поселение; 5) Байряки-Тамакское сельское поселение; 6) Дым-Тамакское сельское поселение; 7) Каракашлинское сельское поселение; 8) Старокаразерикское сельское поселение; 9) Ташкичуйское сельское поселение; 10) Уруссинское сельское поселение; 11) Ютазинское сельское поселение.
5. Административным центром муниципального района является поселок городского типа Уруссу.
Статья 3. Официальные символы муниципального района
1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы – флаг, герб и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, и особенности.
2. Описание официальных символов муниципального района утверждается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.
2. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы муниципального района используются на печатях, бланках и иных официальных документах органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, фасадах зданий органов местного самоуправления муниципального района, в зале заседаний представительного органа муниципального района, служебных кабинетах главы муниципального района, руководителя местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования). Иные случаи использования официальных символов муниципального района устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.
Статья 4. Право жителей на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе
1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Татарстан обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Татарстан, законы и иные нормативные правовые акты Республики Татарстан, устав муниципального района, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации или ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Татарстан), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
12) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;
13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;
13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
17.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
27) осуществление муниципального лесного контроля;
28) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
29) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
30) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
31) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
32) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального района или нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального района.
4. Местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абз. 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
Статья 7. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Татарстан, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
4.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
4.3) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом муниципального района.
1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения, а в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанные полномочия могут устанавливаться законами Республики Татарстан.
1.2. Законами Республики Татарстан в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Татарстан. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Татарстан. Такие законы Республики Татарстан вступают в силу с начала очередного финансового года.
Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Республики Татарстан полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального района, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 ч. 1 ст. 17 и ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального района не допускается.
3. В случае, если в соответствии с федеральным законом или законами Республики Татарстан полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Татарстан переходят к органам местного самоуправления, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты органов государственной власти Республики Татарстан, полномочия по принятию которых перешли к органам местного самоуправления, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия органами местного самоуправления и вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты органов государственной власти Республики Татарстан, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.
В случае, если в соответствии с федеральным законом или законами Республики Татарстан полномочия органов местного самоуправления переходят к федеральным органам государственной власти или органам государственной власти Республики Татарстан, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты органов государственной власти Республики Татарстан, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, муниципальные правовые акты, полномочия по принятию которых перешли к федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Республики Татарстан, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Татарстан и вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов Республики Татарстан, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов Республики Татарстан, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты органов государственной власти Республики Татарстан, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, муниципальные правовые акты, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.
Статья 9. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Татарстан.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Статья 10. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления
1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 ст. 14, ч. 3 ст. 16, ч. 2 ст. 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов Республики Татарстан). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Республики Татарстан, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов Республики Татарстан.
3. Федеральные законы, законы Республики Татарстан не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.
4. Возложение на муниципальный район обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и органами местного самоуправления иных муниципальных районов своих полномочий, не допускается.
Статья 11. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2. Нормативными правовыми актами Президента Республики Татарстан может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Республики Татарстан грантов муниципальному району в целях содействия достижению или поощрения достижения наилучших значений показателей.
3. Нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Республики Татарстан в целях поощрения лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципального района.
Глава 3. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
Статья 12. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Татарстан, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Татарстан, отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан - законами Республики Татарстан. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Татарстан законами Республики Татарстан допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено федеральным законом или законом Республики Татарстан.
4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального района.
6. Федеральный закон, закон Республики Татарстан, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:
1) вид или наименование муниципального района, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;
2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;
3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;
4) перечень подлежащих передаче в пользование или управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;
5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;
7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
6.1. Закон Республики Татарстан, предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Республики Татарстан, также должен содержать положения, определяющие:
1) права и обязанности Президента Республики Татарстан, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти Республики Татарстан, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;
2) права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям Президента Республики Татарстан, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти Республики Татарстан, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.
7. Федеральные законы, законы Республики Татарстан, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Республики Татарстан в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Татарстан, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Республики Татарстан, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 14. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
Граждане осуществляют местное самоуправление посредством участия в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
4) сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального района;
5) сход граждан;
6) правотворческая инициатива граждан;
7) территориальное общественное самоуправление;
8) староста сельского населенного пункта;
9) публичные слушания, общественные обсуждения;
10) собрание граждан;
11) конференция граждан (собрание делегатов);
12) опрос граждан;
13) обращения граждан в органы местного самоуправления;
14) народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения;
15) создание общественных (консультативных) советов;
16) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Республики Татарстан.
Статья 16. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Татарстан от 24.03.2004 г. № 23-ЗРТ «О местном референдуме» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа муниципального района и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п. 2 ч. 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в п. 2 ч. 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Татарстан.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального района и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального района и главы местной администрации.
5. Представительный орган муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Республики Татарстан, избирательной комиссии Республики Татарстан или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального район, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
9. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального района.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.
Статья 17. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального района в сроки, предусмотренные уставом муниципального района. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законодательством, Избирательным кодексом Республики Татарстан от 07.05.2007 г. № 21-ЗРТ, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального района или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Татарстан. Законом Республики Татарстан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Республики Татарстан видами избирательных систем уставом муниципального района определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном районе. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
3.1. Законом Республики Татарстан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальном районе в зависимости от численности избирателей в муниципальном районе, вида муниципального района и других обстоятельств.
3.2. В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального района часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Татарстан для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального района.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
3. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения.
4. Для выдвижения инициативы проведения голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в муниципальных выборах.
5. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального района с ходатайством о регистрации инициативной группы. В ходатайстве инициативной группы должно содержаться указание на конкретное противоправное решение или действие (бездействие) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, являющееся основанием для его отзыва, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального района. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должно быть приложено судебное решение, которым подтверждено указанное противоправное решение или действие (бездействие) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
6. Регистрация инициативной группы, сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, проверка собранных подписей осуществляются в порядке, установленном законом для проведения местного референдума.
7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления назначается представительным органом муниципального района и проводится в порядке, установленном законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8. При рассмотрении ходатайства инициативной группы избирательной комиссией муниципального района, назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления представительным органом муниципального района соответствующий депутат представительного органа муниципального района вправе давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для его отзыва, представлять необходимые документы. Указанный депутат должен заблаговременно, не позднее, чем за три дня до дня проведения заседаний избирательной комиссии муниципального района, представительного органа муниципального района, письменно извещаться о времени и месте их проведения.
9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления при проведении голосования по его отзыву обладает правом вести агитацию на равных основаниях с инициативной группой в целях дачи объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для его отзыва.
10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
11. Избирательная комиссия муниципального района в 5-дневный срок после официального подведения итогов голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, письменно извещает инициативную группу, представительный орган муниципального района и соответствующего депутата представительного органа муниципального района об итогах голосования по его отзыву.
12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 ст. 12 и ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается представительным органом муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Татарстан для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Республики Татарстан, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.
16. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования
1. В поселении муниципального района с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. В поселении муниципального района с численностью жителей, обладающих избирательным правом, более 100 и не более 300 человек для решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим уставом может проводиться сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа поселения муниципального района, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа поселения муниципального района.
3. Сход граждан может созываться главой поселения муниципального района самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.
3.1. Порядок организации и проведения схода граждан определяется Уставом поселения муниципального района и принятым представительным органом поселения муниципального района Положением «О порядке подготовки и проведения схода граждан в населенных пунктах, входящих в состав поселения муниципального района».
Положение должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения муниципального района о времени и месте проведения схода граждан, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан, другие меры, обеспечивающие участие жителей поселения муниципального района в сходе граждан.
4. Участие в сходе граждан выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным.
5. На сходе граждан председательствует глава поселения муниципального района или иное лицо, избираемое сходом граждан.
6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения муниципального района.
8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения муниципального района.
9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);
2) в поселении муниципального района, в котором полномочия представительного органа поселения муниципального района осуществляются сходом граждан, по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения муниципального района;
3) в поселении муниципального района, в котором полномочия представительного органа поселения муниципального района осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения муниципального района, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения муниципального района, о его численности и сроке полномочий;
4) в поселении, в котором полномочия представительного органа поселения муниципального района осуществляются сходом граждан, по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;
4.1) в населенном пункте, входящем в состав поселения муниципального района, либо расположенном на межселенной территории в границах муниципального района, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
5) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения о создании вновь образованного поселения муниципального района, а также во вновь образованном поселении муниципального района, если численность его жителей, обладающих избирательным правом, составляет не более 300 человек, по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного поселения муниципального района;
6) в поселении муниципального района, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения муниципального района составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения муниципального района;
7) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.
1.1. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения муниципального района. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с уставом поселения муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 21. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу в порядке, установленном настоящим уставом и нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.
2. С правотворческой инициативой может выступить группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве, не превышающем 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
3. В целях осуществления правотворческой инициативы граждане муниципального района вправе:
- организовывать и проводить собрания граждан по месту жительства (работы) и иные коллективные мероприятия по обсуждению и выдвижению правотворческой инициативы;
- создавать инициативные группы по сбору подписей в поддержку выдвижения правотворческой инициативы;
- проводить сбор подписей жителей муниципального района и вести агитацию в поддержку выдвижения правотворческой инициативы способами, не противоречащими законодательству.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны оказывать содействие гражданам в осуществлении правотворческой инициативы.
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению представительным органом муниципального района на его открытом заседании, главой муниципального района или главой местной администрации муниципального района в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим уставом, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
6. Процедура рассмотрения проекта муниципального нормативного акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется соответственно Регламентом представительного органа муниципального района, нормативным правовым актом главы муниципального района, местной администрации муниципального района.
7. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 22. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан в границах муниципального района.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом муниципального района по предложению населения, проживающего на данной территории, в порядке, установленном Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом муниципального района.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального района или нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.
10. В целях учреждения территориального общественного самоуправления по инициативе жителей, органов местного самоуправления района образуется инициативная группа граждан, осуществляющая разработку проекта устава территориального общественного самоуправления и организующая созыв собрания граждан, проживающих на территории, в границах которой предполагается осуществление этого территориального общественного самоуправления.
11. Собрание граждан принимает решение о создании на территории муниципального района территориального общественного самоуправления, принимает его устав, а также определяет представителя (представителей), уполномоченного (уполномоченных) представлять собрание граждан в представительном органе муниципального района по вопросам, связанным с регистрацией устава территориального общественного самоуправления.
12. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления представительным органом муниципального района.
13. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным представителем (уполномоченными представителями) собрания граждан главе муниципального района представляются:
1) заявление о регистрации устава территориального общественного самоуправления, подписанное всеми уполномоченными представителями собрания граждан;
2) протокол собрания граждан, на котором было принято решение о создании территориального общественного самоуправления, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства каждого из уполномоченных представителей;
3) два экземпляра устава территориального общественного самоуправления.
14. Требование о представлении других документов, кроме документов, установленных ч. 13 настоящей статьи, не допускается.
Уполномоченному представителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения.
15. Глава муниципального района в двухнедельный срок со дня поступления документов о регистрации устава территориального общественного самоуправления организует его предварительное рассмотрение и подготовку проекта решения представительного органа муниципального района о регистрации устава или об отказе в его регистрации.
16. Уполномоченные представители собрания граждан вправе присутствовать при предварительном рассмотрении устава территориального общественного самоуправления и на заседании представительного органа муниципального района с правом совещательного голоса.
17. Представительный орган муниципального район принимает решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления или об отказе в его регистрации в течение 30 дней со дня получения указанных в ч. 13 настоящей статьи документов главой муниципального района. Отказ в регистрации устава должен быть мотивирован.
18. Основанием для отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления является противоречие норм устава территориального общественного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Татарстан и законам Республики Татарстан, уставу муниципального района, иным муниципальным нормативным правовым актам.
19. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления по мотивам нецелесообразности создания территориального общественного самоуправления не допускается.
20. Принятое представительным органом муниципального района мотивированное решение по вопросу регистрации устава территориального общественного самоуправления в течение трех дней должно быть официально в письменной форме доведено до сведения уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) собрания граждан.
21. В случае принятия представительным органом муниципального района решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления один экземпляр устава с отметкой о его регистрации передается уполномоченному представителю собрания граждан, другой экземпляр хранится в представительном органе муниципального района.
10. Изменения, вносимые в устав территориального общественного самоуправления, подлежат регистрации представительным органом муниципального района в порядке, установленном настоящей статьей. Указанные изменения вступают в силу со дня их регистрации.
Статья 23. Староста сельского населенного пункта
1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении муниципального района, или на межселенной территории, может назначаться староста сельского населенного пункта.
2. Староста сельского населенного пункта назначается представительным органом поселения муниципального района, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.
3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
Законом Республики Татарстан с учетом исторических и иных местных традиций может быть установлено иное наименование должности старосты сельского населенного пункта.
4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:
1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.
5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается на пять лет.
Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению представительного органа поселения муниципального района, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:
1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями, и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;
4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом поселения муниципального района или нормативным правовым актом представительного органа поселения муниципального района в соответствии с законом Республики Татарстан.
7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться уставом поселения муниципального района или нормативным правовым актом представительного органа поселения муниципального района в соответствии с законом Республики Татарстан.
Статья 24. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района представительным органом муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального района, главы муниципального района или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального района, назначаются представительным органом муниципального района, а по инициативе главы муниципального района или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - главой муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Татарстан или законов Республики Татарстан в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального района;
3) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального района или нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 20 дней до дня рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом муниципального района проекта муниципального нормативного правового акта, если иное не предусмотрено законом.
6. Решение о проведении публичных слушаний с указанием времени и места их проведения, и проект соответствующего муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до дня проведения публичных слушаний, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
7. Со дня опубликования решения о проведении публичных слушаний и до дня их проведения жители муниципального района вправе направлять главе муниципального района письменные предложения и замечания по вопросу, выносимому на публичные слушания, в том числе поправки и иные предложения к проекту выносимого на публичные слушания муниципального нормативного правового акта. Глава муниципального района организует обобщение поступающих предложений и замечаний. Указанные предложения и замечания доводятся до сведения участников публичных слушаний.
8. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта, если иное не установлено действующим законодательством. Публичные слушания проводятся с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц. На публичных слушаниях вправе присутствовать любой житель муниципального района.
9. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации, которые подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального района, к компетенции которых отнесено принятие выносимого на публичные слушания проекта муниципального правового акта.
10. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
11. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым представительным органом муниципального района.
12. Сроки, указанные в настоящей статье, применяются, если действующим законодательством не установлены иные сроки, предусмотренные для публичных слушаний.
13. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, публичные слушания и общественные обсуждения могут не проводиться по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, решения по которым принимаются сходом граждан.
14. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального района или нормативным правовым актом представительного органа муниципального района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
Статья 25. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан. Собрания граждан созываются по микрорайонам, жилым массивам, кварталам, улицам, жилым домам, населенным пунктам муниципального района.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно представительным органом муниципального района или главой муниципального района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального района по письменному предложению органов территориального общественного самоуправления, группы граждан численностью не менее 10 процентов от числа жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, руководителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на этих территориях.
Предложение о проведении собрания граждан должно содержать перечень вопросов, которые выносятся на его рассмотрение, предлагаемое время и место проведения собрания. Предложение должно быть подписано уполномоченными лицами, а если с инициативой проведения собрания обращается группа граждан - этими гражданами с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого из них.
Представительный орган муниципального района рассматривает внесенное предложение о проведении собрания граждан на своем ближайшем заседании.
Представительный орган муниципального района не вправе отказать в проведении собрания граждан по мотивам его нецелесообразности.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
6. О времени и месте проведения собрания граждан и о вопросах, вносимых на обсуждение, жители соответствующей территории оповещаются не позднее чем за семь дней до дня проведения собрания, используя для этого средства массовой информации, официальный сайт муниципального района в сети «Интернет», почтовые извещения, поквартирные (подворные) обходы и объявления. Подготовку и проведение собрания граждан обеспечивает местная администрация муниципального района.
7. В работе собраний имеют право участвовать граждане, проживающие на данной территории, обладающие избирательным правом. Общее количество граждан, имеющих право участвовать в собрании, определяется на основании данных регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, используемых при проведении муниципальных выборов.
Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее одной трети от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.
Решения собрания принимаются большинством голосов граждан, присутствующих на собрании.
8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.
9. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
11. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, уставом муниципального района и нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.
12. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 26. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в случае необходимости обсуждения вопросов местного значения и выявления мнения представителей всех жителей муниципального района. Конференция граждан (собрание делегатов) из числа жителей, проживающих на части территории муниципального района, проводится в случаях, когда созыв собрания граждан затруднен.
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим уставом и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального района. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, назначается и проводится в порядке и случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан (собрание делегатов) осуществляет полномочия собрания граждан.
4. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального района, главы муниципального района. Конференция граждан, проводимая по инициативе представительного органа муниципального района или главой муниципального района, назначается соответственно представительным органом муниципального района или главой муниципального района. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимая по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального района.
5. Конференция граждан (собрание делегатов) считается правомочной, если на ней присутствует более половины избранных делегатов. Решения конференции граждан (собрания делегатов) принимаются большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 27. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Татарстан - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов республиканского и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального района. В решении представительного органа муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
6. Жители муниципального района информируются о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета муниципального района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;
2) за счет средств бюджета Республики Татарстан - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Татарстан.
8. Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию) в месячный срок после его проведения. С результатами опроса вправе ознакомиться любой житель муниципального района. Результаты опроса подлежат учету при принятии органами местного самоуправления муниципального района соответствующих решений.
Статья 28. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 г. № 16-ЗРТ «Об обращениях граждан в Республике Татарстан».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 29. Народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения
1. Решение о вынесении проектов муниципальных нормативных правовых актов и других наиболее важных вопросов местного значения на народное обсуждение принимается представительным органом муниципального района по собственной инициативе или по требованию граждан, проживающих на соответствующей территории, в порядке, определяемом представительным органом муниципального района.
2. Текст проекта муниципального правового акта и иные материалы по выносимым на народное обсуждение вопросам не позднее пяти дней после принятия решения о вынесении их на народное обсуждение публикуются в средствах массовой информации, рассылаются жителям муниципального района, размещаются в доступных для ознакомления населением местах, обнародуются иными способами.
3. Одновременно с вынесением вопроса на народное обсуждение представительный орган муниципального района устанавливает срок и порядок организации работы по рассмотрению предложений и замечаний, поступающих в ходе обсуждения, создают для указанной цели специальную комиссию.
4. Представительный орган муниципального района обеспечивает обсуждение выносимых им проектов муниципальных правовых актов и других наиболее важных вопросов местного значения, создает для этого необходимые условия.
5. Предложения и замечания по вопросам, вынесенным на народное обсуждение, направляются в представительный орган муниципального района.
6. Предложения и замечания по проектам муниципальных нормативных правовых актов и другим наиболее важным вопросам местного значения рассматриваются представительным органом муниципального района.
7. Об итогах народного обсуждения население информируется в месячный срок.
Статья 30. Общественные (консультативные) советы муниципального района
1. Для обеспечения взаимодействия граждан и органов местного самоуправления муниципального района в целях учета потребностей и интересов населения при выработке и реализации решений по вопросам местного значения, осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления образуется общественный совет муниципального района.
2. Общественный совет муниципального района формируется на основе добровольного участия в его деятельности жителей муниципального района, представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций муниципального района.
3. Порядок формирования, полномочия общественного совета муниципального района, порядок проведения его заседаний и принятия решений, права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления муниципального района в отношении предоставления информации, консультирования и иных вопросов содействия деятельности общественного совета муниципального района, процедура его роспуска, а также иные вопросы его организации и деятельности, определяются положением, утверждаемым представительным органом муниципального района.
4. Иные общественные (консультативные) советы могут образовываться при органах местного самоуправления муниципального района в соответствии с их решениями.
5. Работа в общественных (консультативных) советах осуществляется на общественных началах.
Статья 31. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Республики Татарстан и настоящему уставу.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 5. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 32. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) представительный орган муниципального района – «Ютазинский районный Совет Республики Татарстан» (далее по тексту - Совет муниципального района);
2) глава муниципального района – «Глава Ютазинского муниципального района Республики Татарстан» (далее по тексту – Глава муниципального района);
3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – «Исполнительный комитет Ютазинского муниципального района Республики Татарстан» (далее по тексту – Исполнительный комитет муниципального района);
4) контрольно-счетный орган муниципального района - Контрольно-счетная палата Ютазинского муниципального района (далее по тексту - Контрольно-счетная палата муниципального района);
5) финансово-бюджетная палата муниципального района - Финансово-бюджетная палата Ютазинского муниципального района (далее по тексту - Финансово-бюджетная палата муниципального района);
6) палата имущественных и земельных отношений муниципального района - Палата имущественных и земельных отношений Ютазинского муниципального района (далее по тексту - Палата имущественных и земельных отношений муниципального района),
2. Структуру органов местного самоуправления муниципального района могут составлять и иные органы, и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального района и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального района, главы муниципального района, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального района) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального района в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Татарстан.
5. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных ч. 2.1 ст. 36, частями 5 и 11 ст. 37, статьями 74 и 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального района.
7. Решение представительного органа муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
Глава 6. СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 33. Совет муниципального района
1. Совет муниципального района является постоянно действующим выборным коллегиальным представительным органом местного самоуправления муниципального района.
2. Официальное наименование Совета муниципального района – «Ютазинский районный Совет Республики Татарстан», сокращенное наименование - «Ютазинский районный Совет РТ».
3. Срок полномочий Совета муниципального района - 5 лет.
4. Совет муниципального района подотчетен и подконтролен жителям муниципального района.
5. Совет муниципального района имеет печать, бланки с изображением герба муниципального района и со своим наименованием.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 34. Состав Совета муниципального района
1. Совет муниципального района состоит из 22 депутатов.
2. Совет муниципального района является правомочным при избрании в его состав не менее двух третей депутатов от установленной численности Совета муниципального района.
Статья 35. Порядок избрания депутатов Совета муниципального района
1. В состав Совета муниципального района входят по должности главы поселений, входящих в состав муниципального района, и депутаты представительных органов указанных поселений, избранные представительными органами поселений муниципального района из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства в количестве одного представителя от каждого поселения муниципального района.
Норма представительства одного поселения, входящего в состав муниципального района, не может превышать одну треть от установленной численности Совета муниципального района.
2. Депутат Совета муниципального района, избираемый из числа депутатов представительного органа поселения, должен быть избран не позднее одного месяца со дня первого заседания в правомочном составе представительного органа соответствующего поселения нового созыва, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий этого органа предыдущего созыва.
3. Избрание депутата Совета муниципального района из числа депутатов представительного органа поселения осуществляется тайным голосованием и оформляется решением указанного органа.
4. Решение представительного органа поселения об избрании главы поселения и об избрании депутата представительного органа поселения депутатом Совета муниципального района в трехдневный срок направляется в Совет муниципального района.
Статья 36. Статус депутата Совета муниципального района
1. Полномочия депутата Совета муниципального района начинаются со дня его избрания главой поселения или депутатом Совета муниципального района из числа депутатов представительного органа поселения и прекращаются со дня начала работы Совета муниципального района нового созыва.
Полномочия депутата Совета муниципального района, состоящего в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом Совета муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Совета муниципального района депутата от данного поселения.
2. Депутат Совета муниципального района работает на неосвобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы, за исключением случаев, установленных настоящим уставом.
3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Депутату Совета муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, настоящим уставом, решениями Совета муниципального района.
5. Депутат Совета муниципального района обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые Советом муниципального района, которые в том числе должны содержать следующие обязательства депутата:
1) не использовать статус депутата для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов, касающихся его лично или его ближайших родственников;
2) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении депутатских обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Совета муниципального района;
3) при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение депутатских обязанностей, - сообщать об этом Совету муниципального района и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов;
4) соблюдать установленные в Совете муниципального района правила публичных выступлений;
5) не разглашать и не использовать в целях, не связанных с депутатской деятельностью, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, ставшие ему известными в связи с исполнением депутатских обязанностей;
6) не получать в связи с исполнением депутатских обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);
6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета муниципального района, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Президента Республики Татарстан в порядке, установленном законом Республики Татарстан в порядке, установленном законом Республики Татарстан;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального района в совете муниципальных образований Республики Татарстан, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальный район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального района полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Лица, замещающие муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, обязаны представлять:
7.1. сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7.2. сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
7.3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению Президента Республики Татарстан в порядке, установленном законом Республики Татарстан.
7.4. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Президент Республики Татарстан обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
7.4-1. К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
7.4-2. Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.4-1 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Республики Татарстан.
7.5. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами
8. Ограничения, связанные со статусом депутата Совета муниципального района, устанавливаются федеральными законами, Федеральным законом от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;
9. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной, или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Республики Татарстан или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.
10. Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.
11. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
12. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 37. Взаимоотношение депутата Совета муниципального района с жителями района
1. Депутат Совета муниципального района поддерживает связь с избирателями, а также с коллективами предприятий, организациями, государственными и иными органами, расположенными на территории его избирательного округа.
2. Депутат Совета муниципального района отчитывается перед избирателями о своей работе не реже одного раза в год и периодически информирует о работе Совета муниципального района, а также не реже одного раза в месяц проводит прием избирателей.
3. Депутат Совета муниципального района обязан принимать предусмотренные законодательством меры по обеспечению законных прав, свобод и интересов жителей муниципального района, в том числе рассматривать поступившие от них предложения, заявления, жалобы, способствовать правильному и своевременному решению, содержащихся в них вопросов.
Статья 38. Организация работы вновь избранного Совета муниципального района
1. Совет муниципального района нового созыва собирается на первое заседание не позднее чем через десять дней после дня избрания не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов Совета муниципального района. Первое после выборов заседание Совета муниципального района созывается Главой муниципального района, а в случае его отсутствия – Избирательной комиссией муниципального района.
2. Первое после выборов заседание Совета муниципального района до избрания нового Главы муниципального района открывает и ведет старейший по возрасту депутат Совета муниципального района.
Статья 39. Компетенция Совета муниципального района
1. В исключительной компетенции Совета муниципального района находятся:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку;
11) утверждение правил благоустройства территории муниципального района.
1.1. Иные полномочия Совета муниципального района:
1) установление официальных символов муниципального района;
2) становление общеобязательных правил на территории муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан;
3) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
4) утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
5) выдвижение инициативы об изменении границ, преобразовании муниципального района;
6) назначение выборов депутатов Совета муниципального района;
7) утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Совета муниципального района;
8) назначение местного референдума;
9) избрание Главы муниципального района;
10) избрание заместителя Главы муниципального района;
11) назначение Руководителя Исполнительного комитета муниципального района, принятие его отставки;
12) утверждение структуры Исполнительного комитета муниципального района, установление предельной численности его работников;
13) установление порядка проведения конкурса на замещение должности Руководителя Исполнительного комитета муниципального района, назначение членов конкурсной комиссии;
14) назначение членов Избирательной комиссии муниципального района;
15) утверждение положения о Контрольно-счетной палате Ютазинского муниципального района, положения о Финансово-бюджетной палате Ютазинского муниципального района, положения о Палате имущественных и земельных отношений Ютазинского муниципального района и иных органов, предусмотренных уставом муниципального района и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
16) назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района;
17) назначение голосования по отзыву депутата Совета муниципального района;
18) реализация права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Татарстан;
19) назначение председателя и членов (аудиторов) Контрольно-счетной палаты Ютазинского муниципального района, председателя Финансово-бюджетной палаты Ютазинского муниципального района и Палаты имущественных и земельных отношений Ютазинского муниципального района;
20) принятие решения об удалении Главы муниципального района в отставку;
21) утверждение документов территориального планирования муниципального района, местных нормативов градостроительного проектирования муниципального района, правил землепользования и застройки территории муниципального района, другой градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
22) определение порядка создания и использования местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
23) установление условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета муниципального района органам территориального общественного самоуправления;
24) установление условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета муниципального района для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений муниципального района;
25) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
26) учреждение собственных средств массовой информации;
27) определение порядка материально технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
28) толкование устава муниципального района и решений Совета муниципального района;
29) принятие Регламента Совета муниципального района и иных решений по вопросам организации своей деятельности;
30) утверждение положения об аппарате Совета муниципального района.
2. Иные полномочия Совета муниципального района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами Республики Татарстан, уставом муниципального района.
3. Совет муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района, Руководителя Исполнительного комитета района о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района.
Статья 40. Порядок работы Совета муниципального района
1. Порядок работы Совета муниципального района определяется настоящим уставом и Регламентом Совета муниципального района.
2. Основной формой работы Совета муниципального района являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Совета муниципального района.
3. Заседания Совета муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
4. Очередные заседания Совета муниципального района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы муниципального района или группы депутатов не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета муниципального района.
5. Заседания Совета муниципального района созываются Главой муниципального района. Депутаты Совета муниципального района и приглашенные лица извещаются о времени, месте и повестке дня очередного заседания не позднее чем за пять дней, а внеочередного заседания – не позднее чем за один день, до его проведения.
6. На каждом заседании Совета муниципального района ведется протокол заседания. В протокол заседания включаются сведения о дате, месте и времени проведения заседания, перечисляются все рассматриваемые вопросы и фиксируются все принятые решения с указанием итогов голосования. После подписания протокола заседания Совета муниципального района Главой муниципального района с ним может ознакомиться любой житель муниципального района.
7. На заседаниях Совета муниципального района каждый депутат имеет один голос. Депутат Совета муниципального района осуществляет свое право на голосование лично. Голосование на заседаниях Совета муниципального района может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются настоящим уставом, Регламентом Совета муниципального района.
Статья 41. Организация деятельности Совета муниципального района
1. Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет Глава муниципального района.
2. В соответствии с Регламентом Совета муниципального района для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Совета муниципального района, из числа депутатов, за исключением Главы муниципального района и его заместителя, могут образовываться постоянные или временные комитеты, комиссии (или) определяться депутаты, ответственные за подготовку указанных вопросов, по основным направлениям деятельности Совета муниципального района. Депутат вправе работать не более чем в двух постоянных комиссиях.
3. Для подготовки муниципальных программ, проектов решений Совета муниципального района, обсуждения наиболее значимых вопросов, отнесенных к ведению муниципального района, при Совете муниципального района по его решению могут создаваться рабочие, экспертные и иные совещательные группы в составе депутатов, представителей Исполнительного комитета муниципального района, общественных объединений, организаций и предприятий, специалистов, экспертов и жителей муниципального района.
4. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Совета муниципального района осуществляет аппарат Совета муниципального района.
Статья 42. Осуществление Советом муниципального района контрольных функций
1. Совет муниципального района осуществляет контроль за соблюдением на территории муниципального района положений настоящего устава, принимаемых Советом муниципального района нормативных актов, исполнением бюджета муниципального района, использованием средств внебюджетных фондов, программ развития муниципального района, над деятельностью Исполнительного комитета муниципального района и его Руководителя.
2. В случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления района и их должностными лицами законодательства, настоящего устава и иных муниципальных нормативных правовых актов решением Совета муниципального района, Главы муниципального района из числа депутатов могут образовываться временные контрольные комиссии для проверки указанных фактов.
3. В соответствии с законодательством решением Совета муниципального района, Главы муниципального района могут проводиться проверки (ревизии) целевого использования средств бюджета муниципального района, эффективности использования муниципального имущества, а также иных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Исполнительного комитета муниципального района. К проведению проверок (ревизий) в установленном порядке могут привлекаться независимые аудиторы, специалисты органов государственной власти Республики Татарстан.
4. Исполнительный комитет муниципального района, его Руководитель, предприятия, учреждения, организации, должностные лица, если иное не установлено законом, обязаны по обращению Совета муниципального района, его контрольных комиссий, депутата Совета муниципального района предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению Совета муниципального района, а в случае указания на нарушение законодательства, муниципальных нормативных правовых актов незамедлительно принять меры для устранения нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности.
5. Совет муниципального района, осуществляя контрольные функции, не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность Исполнительного комитета муниципального района.
Статья 43. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района
1. Полномочия Совета муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае:
1) в случае принятия Советом муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального района;
2) роспуска Совета муниципального района в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) вступления в силу решения Верховного суда Республики Татарстан о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3.1-1, 4 ст. 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;
6) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
7) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 44. Порядок принятия решения о самороспуске Совета муниципального района
1. Решение о самороспуске Совета муниципального района может быть принято по инициативе Главы муниципального района или группы депутатов в количестве не менее половины от установленной численности депутатов Совета муниципального района.
2. Инициатива принятия решения о самороспуске не может быть выдвинута:
1) в течение первого года после избрания Совета муниципального района;
2) в период принятия бюджета муниципального района и утверждения отчета о его исполнении;
3) в случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района до избрания нового Главы муниципального района.
3. Письменное предложение о самороспуске Совета муниципального района должно содержать мотивы самороспуска, а также к нему могут прилагаться иные материалы, обосновывающие причины самороспуска.
4. Для предварительного рассмотрения вопроса о самороспуске из числа депутатов решением Совета муниципального района образуется комиссия. По решению Совета муниципального района или Главы муниципального района вопрос о самороспуске Совета муниципального района может быть вынесен на публичные слушания.
5. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Совета муниципального района должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами Совета муниципального района и жителями муниципального района. Решение о самороспуске принимается по истечении двух месяцев со дня выдвижения инициативы о самороспуске.
6. Решение о самороспуске Совета муниципального района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района путем тайного голосования.
7. В случае отклонения Советом муниципального района предложения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть выдвинута не ранее чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.
Статья 45. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального района
1. Полномочия депутата Совета муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района;
10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) несоблюдение ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2. Решение Совета муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
3. Решение о прекращение полномочий депутата Совета муниципального района в случаях, указанных в подпунктах 1-7, 10 и 11 п. 1 настоящей статьи, принимается Советом муниципального района, в котором определяется день прекращения полномочий депутата Совета муниципального района.
4. Полномочия депутата Совета муниципального района в случае, предусмотренном в п. 8 настоящей статьи, прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата Совета муниципального района.
5. Полномочия депутата Совета муниципального района в случае, предусмотренном в п. 9 настоящей статьи, прекращаются со дня досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района.
6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета муниципального района, дополнительные выборы депутата назначаются в соответствии с федеральным законом, Избирательным кодексом Республики Татарстан.
Статья 46. Фракции в Совете муниципального района
1. Депутаты Совета муниципального района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее по тексту - фракция), за исключением случая, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в ч. 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Республики Татарстан и (или) регламентом либо иным актом Совета муниципального района.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете муниципального района, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с ч. 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в ч. 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в ч. 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете муниципального района, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
Глава 7. ГЛАВА МУНИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 47. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.
2. Глава муниципального района избирается Советом муниципального района и исполняет полномочия председателя Совета муниципального района.
3. Официальное наименование должности Главы муниципального района – «Глава Ютазинского муниципального района Республики Татарстан – Председатель Ютазинского районного Совета Республики Татарстан», сокращенное наименование «Глава Ютазинского муниципального района РТ – Председатель Ютазинского районного Совета РТ».
Статья 48. Порядок избрания Главы муниципального района
1. Глава муниципального района избирается на первом заседании вновь избранного Совета муниципального района из числа депутатов Совета муниципального района тайным голосованием, если Совет муниципального района не определит иной порядок голосования, на срок полномочий Совета муниципального района.
Избрание Главы муниципального района осуществляется из числа кандидатов, выдвигаемых депутатами Совета муниципального района, в том числе на основе предложений жителей муниципального района, общественных объединений, Президента Республики Татарстан.
2. Депутат Совета муниципального района считается избранным Главой муниципального района, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета муниципального района.
3. После избрания Глава муниципального района приносит следующую присягу:
«Вступая в должность главы муниципального образования, клянусь – при осуществлении своих полномочий, предоставленных мне Уставом Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, сознавая ответственность за наш Ютазинский муниципальный район Республики Татарстан перед нынешним и будущим поколениями, строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Республики Татарстан и законы Республики Татарстан, Устав Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения муниципального образования, уважая исторические традиции стремиться к гражданскому согласию и приумножению экономического потенциала, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания Ютазинского муниципального района Республики Татарстан и во благо всех его жителей».
Статья 49. Статус Главы муниципального района
1. Глава муниципального района работает на постоянной основе.
2. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен жителям района и Совету муниципального района в соответствии с федеральным законом и настоящим уставом.
3. Глава муниципального района не реже одного раза в год отчитывается перед Советом муниципального района о своей деятельности.
4. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
5. Глава муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального района устанавливаются настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан.
Статья 50. Полномочия Главы муниципального района
1. Глава муниципального района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) организует работу Совета муниципального района, созывает заседания Совета муниципального района и председательствует на них;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального района;
6) заключает контракт с Руководителем Исполнительного комитета муниципального района;
7) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета муниципального района;
8) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) подписывает протоколы заседаний Совета муниципального района;
10) осуществляет руководство работой аппарата Совета муниципального района;
11) координирует осуществление контрольных полномочий Совета муниципального района;
12) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете муниципального района на содержание и обеспечение деятельности Совета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
13) организует принятие правового акта Совета муниципального района по реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, в соответствии с законом и настоящим уставом;
14) обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными федеральными органами, органами государственной власти Республики Татарстан, действующими на территории муниципального района;
15) от имени муниципального района заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований о сотрудничестве в экономической и социально-культурных сферах, договоры и соглашения о взаимодействии с органами государственной власти Республики Татарстан и координации действий;
16) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Татарстан;
2. Глава муниципального района осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Татарстан к ведению глав муниципальных районов, а также иные полномочия, отнесенные настоящим уставом, решениями Совета муниципального района к компетенции Главы муниципального района.
3. В случае временного отсутствия (в связи с болезнью или отпуском) Главы муниципального района, а также в связи с отсутствием Заместителя главы муниципального района (в связи с болезнью, отпуском, либо незамещенная должность (вакантная должность)), полномочия Главы муниципального района по решению Совета муниципального района могут быть временно возложены на депутата Совета муниципального района.
Статья 51. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района
1. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3.1-1, 3.3, 4 ст. 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;
12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
2. Полномочия Главы муниципального района, прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы муниципального района, факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах соответственно главы муниципального района.
При этом понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в значении, определенном Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности по решению Совета муниципального района, а также в связи с отсутствием Заместителя главы муниципального района в связи с болезнью, отпуском, либо незамещенная должность (вакантная должность)) его полномочия временно исполняет депутат Совета муниципального района.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района избрание Главы муниципального района, избираемого Советом муниципального района из своего состава, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий Совета муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание Главы муниципального района из состава Совета муниципального района осуществляется на первом заседании вновь избранного Совета муниципального района - в течение трех месяцев со дня избрания Совета муниципального района в правомочном составе.
5. В случае, если Глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Президента Республики Татарстан об отрешении от должности Главы муниципального района либо на основании решения Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет муниципального района не вправе принимать решение об избрании Главы муниципального района, избираемого Советом муниципального района из своего состава, до вступления решения суда в законную силу.
Статья 52. Заместитель Главы муниципального района
1. По предложению Главы муниципального района Советом муниципального района из числа депутатов избирается заместитель Главы муниципального района на постоянной (штатной) или непостоянной (нештатной) основе.
2. Депутат Совета муниципального района считается избранным заместителем Главы муниципального района, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета муниципального района.
3. Заместитель Главы муниципального района исполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Совета муниципального района, выполняет поручения Главы муниципального района, а в случае его временного отсутствия (в связи с болезнью или отпуском) или невозможности выполнения им своих обязанностей либо досрочного прекращения полномочий, осуществляет временно обязанности Главы муниципального района.
4. Заместитель Главы муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) или непостоянной (нештатной) основе.
5. Депутат Совета муниципального района считается избранным заместителем Главы муниципального района, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета муниципального района.
6. Полномочия заместителя Главы муниципального района прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 51 настоящего устава.
7. Заместитель Главы муниципального района в любое время может быть также отозван с должности по решению Совета муниципального района, принимаемому по инициативе Главы муниципального района или по требованию группы депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета муниципального района. Решение об отзыве заместителя Главы муниципального района принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района.
8. Заместитель Главы муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Глава 8. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 53. Исполнительный комитет муниципального района
1. Местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом муниципального района) является Исполнительный комитет муниципального района.
2. Официальное наименование Исполнительного комитета муниципального района – «Исполнительный комитет Ютазинского муниципального района Республики Татарстан», сокращенное наименование – «Исполнительный комитет Ютазинского муниципального района РТ».
3. Исполнительный комитет муниципального района подотчетен и подконтролен Совету муниципального района, Главе муниципального района и жителям муниципального района.
4. Исполнительный комитет муниципального района имеет печать, бланки с изображением герба муниципального района и со своим наименованием.
5. Расходы на обеспечение деятельности Исполнительного комитета муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 54. Структура Исполнительного комитета муниципального района
1. Структура Исполнительного комитета муниципального района утверждается Советом муниципального района по представлению Руководителя Исполнительного комитета муниципального района.
2. В структуру Исполнительного комитета муниципального района входят Руководитель Исполнительного комитета муниципального района, его заместители, отраслевые (функциональные) и (или) территориальные органы Исполнительного комитета муниципального района.
Статья 55. Полномочия Исполнительного комитета муниципального района
1. Исполнительный комитет муниципального района:
1) в области планирования, бюджета, финансов и учета:
- обеспечивает составление проекта бюджета муниципального района (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана);
- вносит на утверждение Совета муниципального района проект бюджета муниципального района (проект бюджета и среднесрочный финансовый план) с необходимыми документами и материалами;
- разрабатывает и утверждает методики распределения и порядки предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- обеспечивает исполнение бюджета муниципального района и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета муниципального района на утверждение Совета муниципального района;
- обеспечивает управление муниципальным долгом;
- обеспечивает разработку проектов планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района;
- организует исполнение бюджета муниципального района, выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района;
- обеспечивает подготовку отчетов о выполнении планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района;
- организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- обеспечивает выравнивание уровней бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета муниципального района;
- осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
2) в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории муниципального района:
- управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности (если иное не установлено решением Совета муниципального района);
- создает муниципальные предприятия и учреждения, утверждает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального района;
- содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности в сфере обслуживания населения;
- предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
- до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
3) в области территориального планирования, использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:
- разрабатывает и вносит на утверждение Совета муниципального района проекты документов территориального планирования муниципального района, иной градостроительной документации муниципального района и обеспечивает их реализацию;
- осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
- организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
- создает, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
- осуществляет муниципальный лесной контроль;
- обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
- осуществляет муниципальный земельный контроль на межселенной территории муниципального района;
- организует в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты плана территории;
4) в области строительства, транспорта и связи:
- обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организует дорожное движение, обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- создает условия для предоставления транспортных услуг населению и обеспечивает организацию транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
- утверждает или согласовывает маршруты, графики движения, места остановок общественного транспорта, обслуживающего население между населенными пунктами в границах муниципального района;
- обеспечивает благоустройство мест, отведенных для остановок общественного транспорта вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;
- создает условия для обеспечения поселений услугами связи;
- обеспечивает присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
5) в области жилищно-коммунального, бытового, торгового и иного обслуживания, а также в сфере благоустройства и сельского хозяйства:
- реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения, которые составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
- организует в границах района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
- участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;
- создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
- организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание межпоселенческих мест захоронения;
- создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
- обеспечивает создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
- обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
- осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
- осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
- утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;
- согласовывает переустройство и перепланировки помещений в многоквартирном доме;
- признает в установленном порядке жилые помещения муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или Республики Татарстан, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
- принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
6) в сфере образования и здравоохранения:
- организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Татарстан), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
- обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
- ведет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепляет муниципальные образовательные организации за конкретными территориями муниципального района;
- создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные образовательные организация (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций;
- создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
- организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
- организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
- принимает меры по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
7) в области охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:
- обеспечивает на территории муниципального района соблюдение законов, актов органов государственной власти и местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан;
- обжалует в установленном порядке, в том числе в суде или арбитражном суде, нарушающие права местного самоуправления акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций;
- обеспечивает организацию охраны общественного порядка муниципальной милицией;
- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
- организует и обеспечивает осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечивает создание местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
- обеспечивает в пределах своих полномочий и в установленном порядке своевременное оповещение, и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- обеспечивает осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
- обеспечивает в пределах своих полномочий принятие мер по профилактике терроризма и экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
- разрабатывает и реализует муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
- организует и проводит в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;
- участвует в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
- направляет предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) или ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
- осуществляет меры по противодействию коррупции в границах муниципального района;
- разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) в сфере исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Татарстан:
- осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан;
- ведет учет и обеспечивает надлежащее использование материальных и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
- представляет отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Татарстан;
- обеспечивает дополнительное использование материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления муниципального района, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с решениями Совета муниципального района;
- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
9) иные полномочия:
- устанавливает порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг;
- формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;
- осуществляет в пределах своих полномочий международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
- осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения муниципального района, за исключением полномочий, отнесенных законодательством, настоящим уставом, решениями Совета муниципального района к компетенции Совета муниципального района, Главы муниципального района или иных органов местного самоуправления муниципального района.
2. Исполнительный комитет муниципального района осуществляет следующие полномочия по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района:
1) создает музеи муниципального района;
2) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказывает содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществляет функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создает условий для развития туризма;
7) оказывает поддержку общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказывает поддержку общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
9) осуществляет мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 20.07.2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;
10) организует совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
3. Исполнительный комитет муниципального района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.
К полномочиям Исполнительного комитета муниципального района в области муниципального контроля, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Советом муниципального района;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению, которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти Республики Татарстан, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению, которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Татарстан;
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, за исключением муниципального контроля, осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в сельских поселениях;
5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан полномочий.
Функции по непосредственному осуществлению муниципального контроля могут быть возложены на органы Исполнительного комитета муниципального района в соответствии с правовыми актами, определяющими статус таких органов.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Статья 56. Руководитель Исполнительного комитета муниципального района
1. Исполнительный комитет района возглавляет Руководитель Исполнительного комитета муниципального района.
2. Руководитель Исполнительного комитета района является должностным лицом местного самоуправления муниципального района, назначаемым на должность Руководителя Исполнительного комитета муниципального района Советом муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
3. Руководитель Исполнительного комитета муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе на основе контракта.
4. Руководитель Исполнительного комитета муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель Исполнительного комитета муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. Руководитель Исполнительного комитета муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
6. Для осуществления отдельных организационно-распорядительных функций Руководитель Исполнительного комитета муниципального района имеет заместителей.
В случае временного отсутствия (в связи с болезнью или отпуском) Руководителя Исполнительного комитета муниципального района или невозможности выполнения им своих обязанностей либо досрочного прекращения полномочий его полномочия осуществляет временно один из заместителей Руководителя Исполнительного комитета муниципального района в соответствии с установленным распределением обязанностей.
Статья 57. Порядок назначения Руководителя Исполнительного комитета муниципального района
1. Назначение Руководителя Исполнительного комитета муниципального района по результатам конкурса.
Порядок проведения конкурса на замещение должности Руководителя Исполнительного комитета муниципального района устанавливается Советом муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
2. Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом муниципального района.
Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом муниципального района, а другая половина - Президентом Республики Татарстан.
В соответствии с абз. 3 ч. 4 ст. 21 Закона Республики Татарстан от 28.07.2004 г. № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна четвертая - представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина - Президентом Республики Татарстан.
3. Лицо назначается на должность Руководителя Исполнительного комитета муниципального района Советом муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
4. Условия контракта для Руководителя Исполнительного комитета муниципального района утверждаются Советом муниципального района.
Для Руководителя Исполнительного комитета муниципального района – Советом муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Татарстан в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Татарстан.
5. Контракт с Руководителем Исполнительного комитета муниципального района заключается Главой муниципального района.
Статья 58. Срок полномочий Руководителя Исполнительного комитета муниципального района
1. Контракт с Руководителем Исполнительного комитета муниципального района заключается на срок полномочий Совета муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность Руководителя Исполнительного комитета муниципального района (до дня начала работы Совета муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.
2. По истечении срока полномочий Совета муниципального района Руководитель Исполнительного комитета муниципального района продолжает осуществление своих полномочий до назначения в установленном порядке нового Руководителя Исполнительного комитета муниципального района.
Статья 59. Полномочия Руководителя Исполнительного комитета муниципального района
1. Руководитель Исполнительного комитета муниципального района:
1) руководит деятельностью Исполнительного комитета муниципального района на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение Исполнительным комитетом муниципального района входящих в его компетенцию полномочий;
2) представляет Исполнительный комитет муниципального района в отношениях с Советом муниципального района, Главой муниципального района, иными органами местного самоуправления муниципального района и других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
3) представляет на рассмотрение Совета муниципального района проекты бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;
4) представляет на рассмотрение Совета муниципального района проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района и отчеты об их исполнении;
5) вносит на утверждение Совета муниципального района проект структуры Исполнительного комитета муниципального района, утверждает штатное расписание Исполнительного комитета муниципального района в соответствии с утвержденной структурой, установленной предельной численностью работников и фондом оплаты труда;
6) назначает и освобождает от должности заместителей Руководителя Исполнительного комитета муниципального района, распределяет обязанности между ними, назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников Исполнительного комитета муниципального района, осуществляет контроль за их деятельностью, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
7) распоряжается средствами муниципального района в соответствии с утвержденным бюджетом в пределах своих полномочий;
8) осуществляет и обеспечивает осуществление Исполнительным комитетом муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Татарстан, несет персональную ответственность за их исполнение; на основании и во исполнение соответствующих законов издает правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий;
9) издает правовые акты по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции Исполнительного комитета муниципального района, а также правовые акты по вопросам организации работы Исполнительного комитета муниципального района;
10) не реже одного раза в год или по требованию Главы муниципального района, Совета муниципального района представляет Совету муниципального района отчеты о своей деятельности и деятельности Исполнительного комитета муниципального района;
11) регулярно информирует население о деятельности Исполнительного комитета муниципального района, организует прием граждан работниками Исполнительного комитета района, осуществляет не реже одного раза в месяц личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
12) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района в государственных и иных органах, от имени Исполнительного комитета муниципального района подает заявления в суд, выдает доверенности;
13) представляет на утверждение Совета муниципального района проекты положений об органах Исполнительного комитета муниципального района;
14) назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов Исполнительного комитета муниципального района
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим уставом, решениями Совета муниципального района и заключенным контрактом.
Статья 60. Досрочное прекращение полномочий Руководителя Исполнительного комитета муниципального района
1. Полномочия Руководителя Исполнительного комитета муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 или 2.1 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3.1-1, 4 ст. 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;
12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
13) вступления в должность главы муниципального района, исполняющего полномочия главы местной администрации.
2. Контракт с Руководителем Исполнительного комитета муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета муниципального района или Главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных ч. 9 настоящей статьи;
2) Президента Республики Татарстан - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных ч. 9 настоящей статьи;
3) Руководителя Исполнительного комитета муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Татарстан.
2.1. Контракт с Руководителем Исполнительного комитета муниципального района может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Президента Российской Федерации в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
3. В случае досрочного прекращения полномочий Руководителя Исполнительного комитета муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей Руководителя Исполнительного комитета муниципального района в соответствии с установленным распределением обязанностей.
Глава 9. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ГЛАВЫ МУЕИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 61. Основы взаимодействия Совета муниципального района, Главы муниципального района и Исполнительного комитета муниципального района
1. В соответствии с разделением полномочий, установленных настоящим уставом, Совет муниципального района, Глава муниципального района и Исполнительный комитет муниципального района осуществляют свои полномочия самостоятельно.
2. Совет муниципального района и Исполнительный комитет муниципального района обязаны взаимодействовать в установленных законодательством, настоящим уставом формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития муниципального района и в интересах его населения.
3. Совет муниципального района и Исполнительный комитет муниципального района направляют друг другу принятые правовые акты в семидневный срок со дня их подписания.
4. Совет муниципального района, Глава муниципального района вправе обратиться к Руководителю Исполнительного комитета муниципального района с предложением о принятии, отмене, изменении правовых актов Руководителя Исполнительного комитета муниципального района, иных должностных лиц Исполнительного комитета муниципального района, а также вправе обжаловать их в судебном порядке.
5. Руководитель Исполнительного комитета муниципального района вправе обратиться в Совет муниципального района, к Главе муниципального района с предложением о принятии, отмене, изменении правовых актов Совета муниципального района, Главы муниципального района, а также вправе обжаловать их в судебном порядке.
6. Глава муниципального района направляет Руководителю Исполнительного комитета муниципального района планы работы Совета муниципального района и проекты решений Совета муниципального района в порядке, установленном регламентом Совета муниципального района.
7. На заседаниях Совета муниципального района, заседаниях его органов, заседаниях, проводимых Главой муниципального района, вправе присутствовать с правом совещательного голоса Руководитель Исполнительного комитета муниципального района, его заместители или уполномоченные ими лица. Должностные лица Исполнительного комитета муниципального района при наличии письменного приглашения обязаны присутствовать на сессии Совета муниципального района.
8. На заседаниях, проводимых Руководителем Исполнительного комитета муниципального района, вправе присутствовать Глава муниципального района, депутаты Совета муниципального района.
Статья 62. Разрешение споров между органами местного самоуправления муниципального района
Споры между органами местного самоуправления муниципального района по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путем проведения согласительных процедур либо в судебном порядке.
Глава 10. ДРУГИЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 63. Контрольно-счетная палата Ютазинского муниципального района
1. Контрольно-счетная палата Ютазинского муниципального района (далее по тексту - Контрольно-счетная палата муниципального района) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля муниципального района, образуется Советом муниципального района и ему подотчетна.
2. Контрольно-счетная палата муниципального района состоит из председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты муниципального района.
3. Председатель Контрольно-счетной палаты муниципального района назначается Советом муниципального района по предложению Главы муниципального района или не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета муниципального района сроком до 5 лет.
4. Председатель Контрольно-счетной палаты муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
5. В пределах своих полномочий Контрольно-счетная палата муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью.
6. В соответствии с нормативным правовым актом Совета муниципального района председатель Контрольно-счетной палаты муниципального района замещает муниципальную должность, а аудитор Контрольно-счетной палаты муниципального района замещает должность муниципальной службы.
7. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в Контрольно-счетную палату муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к компетенции Контрольно-счетной палаты муниципального района.
8. Контрольно-счетная палата муниципального района является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, имеет гербовою печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального района.
9. Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
10. Порядок организации и деятельности, полномочия Контрольно-счетной палаты района определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о Контрольно-счетной палате муниципального района, утвержденным Советом муниципального района, иными муниципальными нормативными правовыми актами.
В случаях и порядке, установленными федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального района осуществляется также законами Республики Татарстан.
Статья 64. Финансово-бюджетная палата Ютазинского муниципального района
1. Финансово-бюджетная палата Ютазинского муниципального района (далее по тексту - Финансово-бюджетная палата муниципального района) является постоянно действующим органом местного самоуправления муниципального района, осуществляющим исполнение бюджета муниципального района, составление проектов бюджета муниципального района и отчета о его исполнении.
2. Финансово-бюджетная палата муниципального района подотчетна Совету муниципального района.
3. Председатель Финансово-бюджетной палаты муниципального района назначается Советом муниципального района по предложению Главы муниципального района.
4. Председатель Финансово-бюджетной палаты муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
5. Председатель Финансово-бюджетной палаты муниципального района является должностным лицом местного самоуправления муниципального района, осуществляет руководство деятельностью Финансово-бюджетной палатой муниципального района и организует ее работу.
6. Финансово-бюджетная палата муниципального района имеет печать, бланки с изображением герба муниципального района и со своим наименованием.
7. Расходы по обеспечению деятельности Финансово-бюджетной палаты муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8. Финансово-бюджетная палата муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим уставом и Положением о Финансово-бюджетной палате муниципального района, утверждаемым Советом муниципального района.
Статья 65. Палата имущественных и земельных отношений Ютазинского муниципального района
1. Палата имущественных и земельных отношений Ютазинского муниципального района (далее по тексту - Палата имущественных и земельных отношений муниципального района) является постоянно действующим органом местного самоуправления муниципального района, осуществляющим в пределах своих полномочий управление муниципальным имуществом, в том числе находящимися в собственности муниципального района земельными участками, акциями, долями (вкладами) в уставных капиталах хозяйственных обществ.
2. Палата имущественных и земельных отношений муниципального района подотчетна Совету муниципального района.
3. Председатель Палаты имущественных и земельных отношений муниципального района назначается Советом муниципального района по предложению Главы муниципального района.
4. Председатель Палаты имущественных и земельных отношений муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
5. Председатель Палаты имущественных и земельных отношений муниципального района является должностным лицом местного самоуправления муниципального района, осуществляет руководство деятельностью Палаты имущественных и земельных отношений муниципального района и организует ее работу.
6. Палата имущественных и земельных отношений муниципального района имеет печать, бланки с изображением герба муниципального района и со своим наименованием.
7. Расходы по обеспечению деятельности Палаты имущественных и земельных отношений муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8. Палата имущественных и земельных отношений муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим уставом и Положением о Палате земельных и имущественных отношений муниципального района, утверждаемым Советом муниципального района.
Глава 11. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 66. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета муниципального района, Главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, которая не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.
3. Избирательная комиссия муниципального района формируется Советом муниципального района в порядке, установленном федеральным законодательством, Избирательным кодексом Республики Татарстан.
Избирательная комиссия муниципального района формируется на основе предложений: политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственном Совете Республики Татарстан; политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со ст. 821 Федерального закона от 22.02.2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со ст. 971 Избирательного кодекса Республики Татарстан от 07.05.2007 г. № 21-ЗРТ; других политических партий и иных общественных объединений; собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы; избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава; Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан; избирательной комиссии муниципального района; территориальной избирательной комиссии.
4. Совет муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со ст. 821 Федерального закона от 22.02.2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственном Совете Республики Татарстан, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со ст. 971 Избирательного кодекса Республики Татарстан от 07.05.2007 г. № 21-ЗРТ.
5. Совет муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной избирательной комиссии в следующем порядке:
1) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную избирательную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной избирательной комиссии;
2) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную избирательную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной избирательной комиссии;
3) если полномочия территориальной избирательной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.
6. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет пять лет.
Члены избирательной комиссии муниципального района должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
7. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.
8. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального района предусматривается в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Полномочия избирательной комиссии муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральным законодательством, Избирательным кодексом Республики Татарстан. Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, принятому на основании обращения Совета муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с законодательством.
Глава 12. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 67. Органы местного самоуправления муниципального района, обладающие правами юридического лица
1. В соответствии с федеральным законом и настоящим уставом правами юридического лица наделяются Совет муниципального района, Исполнительный комитет муниципального района, Финансово-бюджетная палата муниципального района, Палата имущественных и земельных отношений муниципального района и Контрольно-счетная палата муниципального района.
2. Решением Совета муниципального района правами юридического лица могут быть наделены иные муниципальные органы, а также в соответствии со структурой Исполнительного комитета муниципального района его отдельные органы.
Статья 68. Органы местного самоуправления муниципального района как юридические лица
1. От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Руководитель Исполнительного комитета муниципального района.
2. Глава муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в связи с распоряжением средствами бюджета муниципального района, направляемыми на обеспечение деятельности Совета муниципального района, Главы муниципального района, депутатов, а также с распоряжением муниципальным имуществом, закрепленным за Советом муниципального района.
3. Органы местного самоуправления муниципального района, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 69. Финансирование органов местного самоуправления муниципального района
1. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
2. В случаях, предусмотренных законом, настоящим уставом, решениями Совета муниципального района, расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Глава 13. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ И ЗАМЕЩЕНИЕ МУНИЦПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
Статья 70. Общие положения
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республике Татарстан, утверждаемым законом Республики Татарстан.
3. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.
4. Граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеют равный доступ к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Республики Татарстан в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.
Статья 71. Должности муниципальной службы
1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района, которые образуются в соответствии с уставом муниципального района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района или лица, замещающего муниципальную должность.
Статья 72. Лицо замещающее муниципальную должность, муниципальный служащий
1. Лицами, замещающими муниципальные должности, являются - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального района, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального района, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального района, аудитора контрольно-счетного органа муниципального района могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом Республики Татарстан.
2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального района.
3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципального района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
Статья 73. Права и обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
7) получение дополнительного профессионального образования в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность Руководителя исполнительного комитета муниципального района по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
3. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Республики Татарстан, устав района, устав поселения и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций;
4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;
9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами;
11) уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
4. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 74. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального района муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
3. Законами Республики Татарстан и уставом муниципального района муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.
Статья 75. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
1. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.
3. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренным Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Статья 76. Правовое регулирование муниципальной службы
Правовое регулирование муниципальной службы в муниципальном районе, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Кодексом Республики Татарстан «О муниципальной службе» от 25.06.2013 г. № 50-ЗРТ, настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе, утвержденной Советом муниципального района, и муниципальными правовыми актами муниципального района.
Глава 14. СОЦИАЛЬНЫЕ И ИНЫЕ ГАРАНТИИ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ИНЫХ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 77. Социальные и иные гарантии деятельности Главы муниципального района и его заместителей, депутатов Совета муниципального района, работающих на постоянной основе, иных должностных лиц
Социальные и иные гарантии, предоставляемые Главе муниципального района и его заместителям, депутатам Совета муниципального района, работающим на постоянной (штатной) основе, иным должностным лицам, определяются в соответствии с Законом Республики Татарстан от 12.02.2009 г. № 15-ЗРТ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Татарстан», и решениями Совета муниципального района.
Статья 78. Гарантии неприкосновенности Главы муниципального района, депутатов Совета муниципального района
1. Гарантии прав депутатов Совета муниципального района, в том числе Главы муниципального района, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
2. В соответствии с федеральным законом депутат Совета муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу Главы муниципального района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Глава 15. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 79. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.
Статья 80. Ответственность депутатов Совета муниципального района перед жителями муниципального района
1. Ответственность депутатов Совета муниципального района, в том числе Главы муниципального района, перед жителями муниципального района наступает в результате утраты соответствующим депутатом доверия избравших его жителей муниципального района.
2. Утративший доверие депутат Совета муниципального района, в том числе Глава муниципального района, может быть отозван в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством.
Статья 81. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством
В соответствии с федеральным законом ответственность Совета муниципального района, Главы муниципального района, Руководителя Исполнительного комитета муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Татарстан, законов Республики Татарстан и настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных органам местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.
Статья 82. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 83. Увольнение (освобождение от должности) лиц, муниципальные должности, в связи с утратой доверия
1. Лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Республики Татарстан, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:
1) непринятия лицом мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;
2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;
5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
2. Лицо, замещающее муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим муниципальную должность, мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.
Глава 16. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 84. Система муниципальных правовых актов муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета муниципального района;
3) правовые акты Главы муниципального района, Исполнительного комитета муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом;
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные нормативные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.
4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан.
5. Муниципальные правовые акты муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Татарстан, законам, иным нормативным правовым актам Республики Татарстан.
6. Муниципальные правовые акты муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Татарстан, - соответственно уполномоченным органам государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан.
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
Статья 85. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления жителей муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального нормативного правового акта, Совет муниципального района или Глава муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального нормативного правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, является основанием для отзыва Главы муниципального района, досрочного прекращения полномочий Руководителя Исполнительного комитета муниципального района осуществляемых на основе контракта или досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района.
Статья 86. Виды муниципальных правовых актов, принимаемых органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района
1. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района во исполнение возложенных на них полномочий издают следующие муниципальные правовые акты:
1) Совет муниципального района – решения Совета муниципального района;
2) Глава муниципального района – постановления и распоряжения Главы муниципального района;
3) Исполнительный комитет муниципального района – постановления и распоряжения Исполнительного комитета муниципального района.
2. Иные должностные лица местного самоуправления муниципального района издают распоряжения и приказы в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставам, иными муниципальными нормативными правовыми актами, определяющими их статус.
Статья 87. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального района, Главой муниципального района, Руководителем Исполнительного комитета муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также Контрольно-счетной палатой муниципального района, Финансово-бюджетной палатой муниципального района, Палатой имущественных и земельных отношений муниципального района по вопросам их ведения.
2. Прокурор муниципального района при установлении, в ходе осуществления своих полномочий, необходимости совершенствования действующих муниципальных нормативных правовых актов вправе вносить предложения об изменении, об отмене или о принятии муниципальных нормативных правовых актов.
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются соответственно Регламентом Совета муниципального района, Главой муниципального района и Руководителем Исполнительного комитета муниципального района.
4. При включении муниципального района в соответствующий перечень законом Республики Татарстан, проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципального района, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления муниципального района, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Татарстан, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов Совета муниципального района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов Совета муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения.
5. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
Статья 88. Правовые акты Совета муниципального района
1. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Татарстан, уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Татарстан, настоящим уставом.
2. Решения Совета муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района, если иное не установлено федеральным законодательством.
При принятии решения Совета муниципального района голос Главы муниципального района учитывается как голос депутата Совета муниципального района.
3. Решения Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района только по инициативе Руководителя Исполнительного комитета муниципального района или при наличии его заключения. Указанное заключение представляется им в Совет муниципального района в тридцатидневный срок в порядке, установленном Регламентом Совета муниципального района.
4. Решения Совета муниципального района подписываются Главой муниципального района в трехдневный срок со дня их принятия и обнародуются им в порядке, установленном настоящим уставом.
Статья 89. Правовые акты Главы муниципального района
1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных законодательством, настоящим уставом, решениями Совета муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района.
2. Глава муниципального района издает постановления и распоряжения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.
Статья 90. Правовые акты Исполнительного комитета муниципального района
Руководитель Исполнительного комитета муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Татарстан, настоящим уставом и решениями Совета муниципального района, издает постановления Исполнительного комитета муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также распоряжения Исполнительного комитета муниципального района по вопросам организации работы Исполнительного комитета муниципального района.
Статья 91. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных нормативных правовых актов
1. Решения Совета муниципального района вступают в силу по истечении 10 дней со дня их подписания Главой муниципального района, если иное не определено самим решением.
Нормативные правовые акты Совета муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Решения Совета муниципального района о принятии устава муниципального района или внесении изменений и дополнений в настоящий устав вступают в силу в порядке, установленном федеральным законом, настоящим уставом.
2. Правовые акты Главы муниципального района, Руководителя Исполнительного комитета муниципального района, иных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самими актами.
3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный района, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Каждый муниципальный правовой акт должен содержать его реквизиты: наименование, дату его подписания (для правовых актов, принятых Советом муниципального района – также дату его принятия Советом муниципального района), регистрационный номер, наименование должностного лица, подписавшего правовой акт, печать.
5. Решения Совета муниципального района о бюджете муниципального района, об отчете о его исполнении, об установлении местных налогов и сборов, Регламент Совета муниципального района, иные нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района, Главой муниципального района, Руководителем Исполнительного комитета муниципального района, должны быть подписаны и официально опубликованы (обнародованы) в течении десяти дней, за исключением муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
6. Обязательному официальному опубликованию (обнародованию) подлежат также ненормативные правовые акты о назначении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета муниципального района, по вопросу изменения границ, преобразования муниципального района, избрании Главы муниципального района и его заместителя, назначении Руководителя Исполнительного комитета муниципального района и его заместителя и иные акты в соответствии с законодательством.
7. Ненормативные муниципальные правовые акты, официальное опубликование (обнародование) которых в соответствии с законодательством или настоящим уставом не является обязательным, могут быть опубликованы (обнародованы) по решению издавших их органов или должностных лиц местного самоуправления муниципального района.
8. При опубликовании (обнародовании) указываются реквизиты муниципального правового акта.
9. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов и соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, осуществляется посредством:
- опубликования текста муниципальных правовых актов и соглашений, заключенных между органами местного самоуправления в печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории муниципального района. При опубликовании текста муниципальных правовых актов и соглашений, заключенных между органами местного самоуправления в иных печатных средствах массовой информации должна быть отметка о том, что данное опубликование является официальным;
- рассылки (раздачи) в централизованном порядке текста муниципальных правовых актов и соглашений, заключенных между органами местного самоуправления жителям муниципального района, в том числе в виде специального печатного издания;
- размещения текста муниципальных правовых актов и соглашений, заключенных между органами местного самоуправления на специальных информационных стендах на территории населенных пунктов муниципального района. Количество указанных стендов и места их расположения утверждаются Советом муниципального района и должны обеспечивать возможность беспрепятственного ознакомления с текстом муниципального правового акта жителями муниципального района;
- размещения текста муниципальных правовых актов и соглашений, заключенных между органами местного самоуправления на официальном сайте района на Портале муниципальных образований Республики Татарстан в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://jutaza.tatar.ru);
- размещение текста муниципальных правовых актов и соглашений, заключенных между органами местного самоуправления на «Официальном портале правовой информации Республики Татарстан» по веб-адресу: http://pravo.tatarstan.ru.
- размещение текста муниципальных правовых актов и соглашений, заключенных между органами местного самоуправления на портале Минюста России «Нормативно правые акты в Российской Федерации» (http://pravo.mi№just.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл№ФС77-72471 от 05.03.2018).
Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений, заключенных между органами местного самоуправления органы местного самоуправления муниципального района вправе использовать электронные сетевые средства массовой информации:
1) http://yutazy.ru, регистрация в качестве сетевого издания: ЭЛ № ФС 77 - 47613 от 07.12.2011;
2) http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: ЭЛ № ФС 77 - 72471 от 05.03.2018.
10. При опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта должны быть указаны дата выхода печатного средства массовой информации либо сведения о дате опубликования (обнародования) соответствующего акта, которые должны соответствовать дате начала рассылки (раздачи) акта или его размещения на информационном стенде.
11. При официальном опубликовании (обнародовании) муниципальных правовых актов и соглашений, заключенных между органами местного самоуправления в электронных сетевых средствах массовой информации, информация об официальном опубликовании (обнародовании) в электронных сетевых средствах массовой информации муниципальных правовых актов и соглашений, заключенных между органами местного самоуправления публикуется в печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории муниципального района с целью обеспечения возможности ознакомления с ними жителей муниципального района.
12. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан, организация и ведение которого осуществляются Министерством юстиции Республики Татарстан в порядке, установленном законом Республики Татарстан.
Глава 17. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 92. Экономическая основа муниципального района
Экономическую основу муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального района имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.
Статья 93. Муниципальное имущество муниципального района
1. В собственности муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета поселения;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 ст. 14, ч. 3 ст. 16 и частями 2 и 3 ст. 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям ч. 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 94. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Татарстан и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 95. Муниципальные предприятия, учреждения и хозяйственные общества
1. Муниципальный район в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом, вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в случаях и в порядке, установленных федеральным законом.
Статья 96. Отношения органов местного самоуправления муниципального района с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления муниципального района с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе, если иное не установлено действующим законодательством.
Глава 18. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 97. Участие муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве
1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных районов в Республике Татарстан муниципальный район участвует в работе Совета муниципальных образований Республики Татарстан.
2. В целях организации взаимодействия муниципальных образований, советов муниципальных образований Республики Татарстан, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Российской Федерации, в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти и организации сотрудничества муниципальных образований Российской Федерации с международными организациями и иностранными юридическими лицами, Совет муниципального района может принимать участие в образовании единого общероссийского объединения муниципальных образований.
3. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальный район на добровольной основе может принимать участие в образовании иных объединений муниципальных образований. Организация и деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям.
4. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения муниципальный район может принять участие в образовании межмуниципальных объединений, в учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организациях в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Совета муниципального района. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Глава 19. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 98. Бюджет муниципального района
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет.
2. Бюджет муниципального района разрабатывается и утверждается в форме муниципального нормативного правового акта Совета муниципального района.
3. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципального района, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.
4. Органы местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Татарстан отчеты об исполнении бюджета муниципального района.
Статья 99. Бюджетный процесс в муниципальном районе
1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального района определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними Бюджетным кодексом Республики Татарстан и законами Республики Татарстан.
2. Проект бюджета муниципального района, решение Совета муниципального района об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Составление проекта бюджета муниципального района осуществляется Финансово-бюджетной палатой муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними Бюджетным кодексом Республики Татарстан и законами Республики Татарстан.
3. Правовые акты Совета муниципального района о внесении изменений в правовые акты о местных налогах, правовые акты Совета муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее 10 дней до дня внесения в Совет муниципального района проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. Нормативные правовые акты Совета муниципального района, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты Совета муниципального района о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Совет муниципального района проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов Совета муниципального района не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
5. Проект бюджета муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета муниципального района.
6. Проект бюджета муниципального района составляется в порядке и сроки, установленные Исполнительным комитетом муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми с соблюдением его требований Бюджетным кодексом Республики Татарстан и настоящим Уставом.
7. Составление проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период основывается на:
положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;
прогнозе социально-экономического развития;
бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).
8. В решении о бюджете муниципального района должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законами Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами Совета муниципального района (кроме законов (решений) о бюджете).
В решении Совета муниципального района о бюджете муниципального района должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами городских, сельских поселений в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан, законами Республики Татарстан и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9. Решением о бюджете муниципального района утверждаются показатели, состав которых определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним Бюджетным кодексом Республики Татарстан и законами Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами Совета муниципального района.
10. Решением о бюджете муниципального района устанавливаются
перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального района;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно настоящим Кодексом, законом Республики Татарстан, муниципальным правовым актом Совета муниципального района;
ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета муниципального района на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета района (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального района (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
источники финансирования дефицита бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
иные показатели бюджета муниципального района, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним Бюджетным кодексом Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами Совета муниципального района.
11. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района в Совет муниципального района представляются документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
12. Составление проекта бюджета муниципального района осуществляется финансово-бюджетной палатой муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними Бюджетным кодексом Республики Татарстан и законами Республики Татарстан.
13. Проект бюджета муниципального района до его представления в Совет муниципального района подлежит финансово-экономической экспертизе. Экспертиза проекта бюджета муниципального района осуществляется Контрольно-счетной палатой муниципального района в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами. По результатам проведения экспертизы Контрольно-счетной палатой муниципального района подготавливается заключение по проекту решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
13. Исполнительный комитет муниципального района вносит на рассмотрение Совета муниципального района проект решения о бюджете муниципального района в срок не позднее 15 ноября текущего года.
14. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального района и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Совета муниципального района, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик в соответствии со ст. 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
15. Решение о бюджете муниципального района вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением о бюджете муниципального района.
Решение о бюджете муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.
17. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленного федерального законодательства и законодательства Республики Татарстан по регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита, объема и структуры муниципального долга, исполнения бюджетных обязательств муниципального района.
18. Доходы бюджета муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
19. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
20. Осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Татарстан не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Республики Татарстан.
21. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 100. Закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 101. Средства самообложения граждан муниципального района
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района (населенного пункта, входящего в состав муниципального района), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в ч. 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренного п. 4.1 ч. 1 ст. 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на сходе граждан.
3. Средства самообложения граждан относятся к собственным доходам бюджета муниципального района.
Статья 102. Муниципальные заимствования (муниципальный долг) муниципального района
1. Муниципальный район в целях финансирования бюджета муниципального района и погашения долговых обязательств вправе осуществлять муниципальные внутренние заимствования в порядке, установленном федеральным законодательством.
Под муниципальными заимствованиями понимается привлечение от имени публично-правового образования заемных средств в бюджет публично-правового образования путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства публично-правового образования как заемщика.
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального района принадлежит Исполнительному комитету муниципального района.
Статья 103. Исполнение местного бюджета муниципального района
1. Исполнение местного бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Бюджет муниципального района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района, открытие и ведение лицевых счетов получателей средств бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
4. Исполнение бюджета муниципального района организуется на основе сводной бюджетной росписи муниципального района и кассового плана муниципального района.
Статья 104. Бюджетная отчетность. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района
1. Бюджетная отчетность муниципального района является годовой.
2. Бюджетная отчетность муниципального района составляется Финансово-бюджетной палатой муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств и представляется в Исполнительный комитет муниципального района.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит утверждению решением Совета муниципального района.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района до его представления в Совет муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и подготовку заключения по годовому отчету об исполнении бюджета муниципального района.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляется Контрольно-счетной палатой муниципального района в порядке, установленном настоящим уставом и муниципальным нормативным правовым актом Совета муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Республики Татарстан. По обращению Совета поселения муниципального района, входящего в состав муниципального района, внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения может осуществляться Контрольно-счетной палатой муниципального района.
5. Исполнительный комитет муниципального района представляет отчет об исполнении бюджета муниципального района для подготовки заключения по нему не позднее 1 апреля текущего финансового года. Подготовка заключения по годовому отчету об исполнении бюджета муниципального района проводится в срок, не превышающий 1 месяц, на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств.
6. Ежегодно не позднее 1 мая текущего финансового года Исполнительный комитет муниципального района представляет в Совет муниципального района годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год с приложением проекта решения Совета муниципального района об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год, иной бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального района, бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета муниципального района и иных документов, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
7. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Совет муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении годового отчета об исполнении бюджета муниципального района.
8. В случае отклонения Советом муниципального района годового отчета об исполнении бюджета муниципального района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
9. Решением об исполнении бюджета муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год с указанием общей суммы доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета муниципального района.
Отдельными приложениями к решению Совета муниципального района об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета муниципального района по кодам классификации доходов бюджетов;
расходов бюджета муниципального района по ведомственной структуре расходов бюджета муниципального района;
расходов бюджета муниципального района по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета муниципального района по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджетов.
Решением об исполнении бюджета муниципального района также утверждаются иные показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним Бюджетным кодексом Республики Татарстан, законом Республики Татарстан, муниципальным правовым актом Совета муниципального района для решения об исполнении бюджета муниципального района.
Статья 105. Муниципальный финансовый контроль
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты муниципального района.
3. Внутренний муниципальный контроль в сфере бюджетных правоотношения является деятельностью Исполнительного комитета муниципального района.
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета муниципального района.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета муниципального района в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.
Глава 20. ПРИНЯТИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ
Статья 106. Порядок подготовки проекта устава муниципального района, внесения изменений и дополнений в устав муниципального района
1. Проект устава муниципального района, проект решения Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий устав могут вноситься в Совет муниципального района Главой муниципального района, депутатами Совета муниципального района, Руководителем Исполнительного комитета муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Для подготовки проекта устава муниципального района, проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий устав решением Совета муниципального района может создаваться специальная комиссия. Для участия в работе указанной комиссии могут быть приглашены специалисты органов государственной власти Республики Татарстан, эксперты.
3. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Республики Татарстан в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
3.1. Для официального опубликования (обнародования) проекта устава муниципального района, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района органы местного самоуправления муниципального района вправе использовать электронные сетевые средства массовой информации:
1) http://yutazy.ru, регистрация в качестве сетевого издания: ЭЛ № ФС 77 - 47613 от 07.12.2011;
2) http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: ЭЛ № ФС 77 - 72471 от 05.03.2018.
4. По проекту устава муниципального района, решения Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий устав перед рассмотрением их на заседании Совета муниципального района проводятся публичные слушания в соответствии с настоящим уставом, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 107. Порядок принятия устава муниципального района, внесения изменений и дополнений в устав муниципального района
1. Рассмотрение проекта устава муниципального района, проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий устав осуществляется Советом муниципального района не менее чем в двух чтениях в соответствии с Регламентом Совета муниципального района.
2. После принятия проекта устава муниципального района, проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий устав в первом чтении указанный проект направляется Главой муниципального района депутатам Совета муниципального района, иным субъектам права правотворческой инициативы, указанным в части 1 и 2 статьи 87 настоящего устава, для внесения поправок.
3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района. В случае, если Глава муниципального района исполняет полномочия председателя Совета муниципального района, голос главы муниципального района учитывается при принятии устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района как голос депутата Совета муниципального района.
4. Изменения и дополнения в устав муниципального района вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:
1) решением Совета (схода граждан) муниципального района, подписанным его председателем и Главой муниципального района либо единолично Главой муниципального района, исполняющим полномочия председателя Совета (схода граждан) муниципального района;
2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Советом муниципального района (сходом граждан) и подписанным Главой муниципального района. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Совета муниципального района (схода граждан) о его принятии. Включение в такое решение Совета муниципального района (схода граждан) переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального района, не допускается.
5. Приведение устава муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Республики Татарстан осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Республики Татарстан указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Республики Татарстан определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Республики Татарстан, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета муниципального района, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
6. Изложение устава муниципального района в новой редакции решением Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального района, а ранее действующий устав муниципального района и решения Совета муниципального района о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального района.
Статья 108. Порядок вступления в силу устава муниципального района, внесения изменений и дополнений в устав муниципального района
1. Устав муниципального района, решение Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий устав после их принятия направляются Главой муниципального района в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
2. Устав муниципального района, решение Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
3. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального района в соответствии с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального района, принявшего муниципальный нормативный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального района.
4. Изменения увеличивающие или уменьшающие численность депутатов Совета муниципального района в связи с увеличением или уменьшением численности населения муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального района, принявшего муниципальный нормативный правовой акт о внесении указанных изменений.
Следите за самым важным и интересным в Telegram-каналеТатмедиа
Нет комментариев